“国以民为本，民以食为天”，确保粮食安全，事关社会的稳定和经济、社会协调发展、全面发展的大局。尽管近年来我市水稻种植面积下降、单产徘徊，但水稻仍是我市种植面积最大、涉及农户最多的作物。水稻生产涉及全市30多万户农户的口粮和1800多户种粮大户的增收。同时，水稻也是生态友好作物，水稻田是人工湿地系统。抓好水稻生产对保障粮食安全、生态安全和促进农民增收有着重要的意义，尤其是在今年云南、贵州等地遭遇严重干旱的形势下，抓好本地区水稻生产就是对全国粮食安全作出了贡献。

一、水稻生产形势分析

1、水稻生产成本相对较低。无锡地处太湖之滨，光、温、雨、热资源与水稻生产季节同步，与一些丘陵地区水稻生产多级提水灌溉和光热资源不足相比，生产成本大大降低且米质较优。历史上太湖地区是著名的“鱼米之乡”，“无锡大米”遐尔闻名。这不仅与发达的水陆交通和较强的稻米加工能力有关，更得益于得天独厚的自然资源条件。

2、国家更加重视粮食生产。2010年国家将全面启动全国新增千亿斤粮食生产能力建设等相关规划，扶持粮食生产的政策将继续得到完善和加强。早在2月份，国家发改委已明确，今年继续在稻米主产区实行最低收购价收购政策，并经国务院批准，将粳稻最低收购价提高到105元/百斤，比上年增10.5%。3月下旬，江苏省已召开了粮食直补工作会议，明确今年继续实行粮食直补政策，种植水稻的农户可享受89元/亩的粮食补贴，并要求在5月底之前补贴资金发放到农民手中，进一步调动种粮农民的积极性。

3、粮食生产规模经营面积不断扩大。近年来，农村劳动力转移和种田农民老龄化加剧，我市粮食生产规模经营面积逐年增加。据初步调查，江阴顾山、华士、霞客等镇，惠山区前洲镇等地通过土地流转、土地入股、土地整理等方式把土地集中后建立示范园区或发包给种田大户统一经营的面积占70%左右，无锡新区通过“土地换社保”的方式100%实现了粮田由种粮大户种植。粮食生产规模化、专业化已经成为我市粮食生产发展的必然趋势。一批种粮大户和种田能手专门从事粮食生产，有利于粮食生产科技含量的提高和关键技术措施的落实，有利于提高水稻生产和管理水平。

虽然我市水稻生产自然资源优越，规模经营比例高，但水稻生产经济效益仍偏低，水稻生产仍面临着一些问题。

1、水稻种植面积逐年下降，粮食生产投入偏低。随着工业化、城市化进程的推进以及农业产业结构的战略性调整，我市的水稻种植面积、总产大幅调减，单产也出现了徘徊。 1999～2009年期间年均减少水稻面积10.01万亩，至2009年全市水稻面积仅为96.5万亩，单产580.6公斤/亩，水稻总产仅为56.02万吨，分别为1998年的48.3%、94.7%和45.7%。随着面积调减，无论是地方政府的重视程度还是投入情况都明显不够，一些地区除了省、市规定的水稻直补配套资金外，对粮食生产多年来没有任何专项扶持。

2、稻作方式多样化，大面积生产不平衡性加剧。随着农村劳动力的大量转移，手栽秧、抛秧逐渐减少，机插秧和直播稻面积逐年扩大，一些地区直播稻发展较快，但直播稻群体调控难度大、倒伏风险高且大面积长势不平衡，给水稻高产造成不利影响。尽管各级农业部门加大宣传力度，控制直播稻盲目发展，但由于缺乏有力的调控手段，一些地区直播稻面积仍较大，给进一步提高水稻单产带来很大难度。

3、农技推广体系弱化，关键技术措施不到位。基层农技推广体系不健全，特别是乡镇一级，农技人员偏少且调动随意性大，导致农技推广工作断线。多数地区村级灌水实行个人承包制，水稻水浆管理很难实现按需灌溉，靠降雨或打药上水后常期保水、中期搁田不到位、后期断水过早现象十分普遍，对水稻生产造成了较大影响。部分农户病虫防治措施不到位，产量损失较大。

二、水稻生产目标及技术思路

根据我市水稻生产形势，今年水稻生产总的指导思想是：围绕高产、优质、高效、生态、安全主线，坚持种足面积，突出高产优质，加强产业开发，提高综合效益。具体目标是：面积稳定在95万亩左右，亩产580公斤以上,力争超600公斤，总产55万吨以上。

1、品种利用上，坚持高产与优质并举，并根据农民口粮自给和大户生产商品粮各有侧重。对于以口粮自给和进行优质米开发的种植户而言，以优质为主，兼顾产量;对于以出售稻谷为主的生产大户，在优质优价难以到位的前提下，仍应以高产品种为主，兼顾优质。根据2009年的示范展示结果，2010年全市常规粳稻继续推广南粳44、镇稻10号、宁粳3号等优质高产品种，扩大示范、推广武运粳23号（武2645）; 进行优质米开发的地区，适当扩大示范杂交粳稻常优5号（常优07-1）;糯稻继续推广澄糯218。

2、栽培方式上，坚持轻简栽培，以机插秧为主。继续加大机插秧技术培训和推广力度。在培育壮秧和提高栽插质量上下功夫。在培育壮秧环节重点要推广机插秧育秧专用肥（壮秧剂）和基质育秧，推广机械匀播，控制播种量，提高秧苗素质;在移栽环节，要提高整田质量，控制机手栽插速度，尽量将株距控制到最小，保证常规粳稻机插秧的栽插密度在1.6-1.8万穴，基本苗7万左右。适度发展抛秧。在有抛秧基础的地区，要稳定发展抛秧。继续压减直播稻。各级农技部门进一步加大直播稻控减的宣传力度，继续种植直播稻的地区要积极示范推广机条播。

3、技术措施上，推广高产、优质、生态、环保技术，实现社会效益、经济效益与生态效益的统一。实践表明，适期早播是夺取高产的重要措施之一。前几年各地采取推迟播期实施栽培避螟、栽培避病措施，水稻播种期由常年5月20-23日推迟到5月底，再加上直播稻面积的扩大，水稻总叶片数由常年的17.3叶减少到近年的16.9叶，水稻营养生长期缩短，不利于高产潜力的发挥。因此，各地要根据不同栽种方式和移栽期确定播种期，移栽稻一般在5月20-22日播种，直播稻在6月10日前播种，尽可能做到适期早播，为夺取高产奠定基础。除了推广适期早播外，推广小麦、油菜秸秆全量还田技术、推广无公害农业投入品也是实现资源节约、提高稻米品质的重要措施。

4、经营模式和服务方式上，积极探索规模经营。随着经济的发展，粮食生产主体将逐渐由兼业向专业转变，实现粮食生产规模化和专业化是一种必然趋势。在推进粮食生产规模经营的过程中，要加强对种粮大户和种田能手的管理和技术指导，推广统一育秧、插秧、管水、病虫防治和农机作业的专业化服务。加强大户与稻米企业的联系，开展订单种植，进行优质米开发，提高稻米品质和种稻效益。

三、主要工作措施

1、加快培育专业化服务组织。一是机插秧专业化服务组织。各地要加快培育机插秧专业化服务组织，规范服务合同,以水稻机插秧技术推广为抓手，加快统一供种、统一育秧、统一机械化插秧服务方式的创新与推广，实现良种推广与壮秧培育、秧田管理和插秧服务的统一。二是植保专业化服务组织。各级农林部门要整合各类植保项目资金投向植保专业化服务组织，健全组织、加大技术培训力度，配备植保高性能机械。各地在培育植保专业化服务组织的同时，要发挥本地区规模经营大户的技术、机械优势，采取大户代治的方式进行植保社会化服务，提高防治效果。三是农机管水专业化服务组织。随着小农水改革的推进，水稻田水浆管理不到位的问题越来越突出，搁田不到位，后期断水过早，已严重影响我市水稻生产水平的提高。各地要加强调研，向当地政府提出切实可行的办法解决水稻田水浆管理问题。

2、继续开展水稻高产增效创建竞赛活动。为加快水稻主导品种和主推技术的推广普及，推动水稻高产技术普及化，提高大面积生产水平，2010年在全市范围内继续开展水稻高产增效创建活动，市级继续对各地高产创建成效显著的示范片和组织管理单位进行以奖代补。各地要以此为契机，大力加强高产攻关和示范样板方建设，带动大面积生产水平的提高。各地要及早制订详细的工作方案，科学选择高产示范方建设地点，明确示范建设单位及责任人。高产示范方推广的品种必须是审定品种或进入生产试验的品种，示范方测土配方施肥和专业化防治病虫要达到100%，直播稻不准申报参加高产增效示范方竞赛。

3、切实加强技术指导与服务。准确及时的苗情、农情是科学指导生产的基础，也是各级领导决策的依据。各级农技部门要加强苗情监测、农情调查等基础性工作，明确专人负责，定期上报苗情、农情。并根据苗情、农情，制定阶段性技术指导意见，定期召开多种形式的技术指导、培训会议，特别要加强对种田大户的技术指导与服务，通过水稻高产增效示范片、种粮大户示范带动大面积生产措施的落实，切实提高大面积生产水平。