2009年，我市无公害产品、绿色食品、有机食品建设，以强化认证为重点，以落实监管为主线，以确保质量水平为目标，加大了检查指导和依法查处的力度，进一步促进了我市“三品”持续健康发展，取得了较好的成绩。主要表现在三个方面：
一是总量增加。2009年我市“三品”认证保持良好的发展势头，新增无公害农产品产品22个；新增绿色食品企业7家、产品21个；新增有机食品44个。目前，我市的“三品”总量达到651个，比上年增15%，在全省排名第五，有机产品有效数名列全省第一。宜兴市今年有机农产品新增9家企业，41个产品，有效数位列全省县级市第一名、绿色食品有效数位列第四名。
二是面积扩大。2009年新增无公害农产品基地8个、面积4.72万亩，绿色食品新增面积1.317万亩，有机食品新增面积0.26万亩。全市累计建有无公害农产品基地308个，面积124.14万亩，绿色食品基地59个，面积13.52万亩，有机食品基地40个，面积1.1万亩。“三品”总面积达138.76万亩，其中，粮油87.57万亩、蔬菜13.04万亩、茶叶6.9万亩、果品19.72万亩、水产11.52万亩。
三是比重上升。目前，全市“三品”总面积已占食用种养面积的72.42%，比上年增加4个百分点；占实际耕地面积的66.1%，比上年增加3.7个百分点，特别是绿色、有机食品的比重稳步上升。
2009年，我市“三品”监管推行“产地准出、市场准入、标志溯源、实时监控”的农产品质量安全监管模式，采取了“三分管、七项查”的工作方针，加大“三品”建设和监管力度。“三分管”：一是分类管，我们对全市的“三品”根据不同种类和不同种养方式采取不同的要求来管理，着重在蔬菜、果品和水产上加大管理力度；二是分层管，根据无公害、绿色、有机农产品在管理要求和办法上的不同，着重加强了绿色和有机农产品的监管力度；三是分季管，根据农时季节的不同，我们加大了专项检查的力度，今年我们主要专项检查了茶叶、蔬菜和粮油。“七分查”：在对“三品”基地的建设和监管工作中，我们注重“查意识、查现场、查标识、查记录、查制度、查培训、查标准”，加大了对违法违规企业的督查整改力度，进一步提升了优质安全农产品品牌的市场公信力。在具体措施上主要抓了四个方面。
1.创新发展机制，营造良好环境。政府推动、市场拉动、部门引导、企业积极主动是“三品”事业快速发展的重要机制。近年来，我们积极争取政府和各部门的重视和支持，把“三品”发展目标任务，列入市政府对各市（县）、区政府的考核指标和市委农办对各市农业部门的目标考核体系，强化政府推动，促使各级政府和农业部门把“三品”工作摆上重要议事日程，转化为政府行为，进入主要领导视野，增强发展“三品”主动性。同时，强化政策激励，着力建立长效管理机制，在强化市场准入制度、名牌农产品认定、基地项目建设等方面，调动企业开发“三品”积极性，增强发展的动力和活力。
2．创新管理体制，强化部门沟通协作。我们充分发挥系统优势，不断健全工作机构。加强队伍建设，强化“三品”工作机构和认证检查员职责，依托农业部农产品质量安全中心、省绿办以及我市的自有培训力量，开展检查员认证操作实务的指导服务和企业内检员的学习，提高检查员的认证检查能力、审查能力和服务能力。今年全市无公害农产品企业内检员培训，就达到250人。目前，全市已初步构筑起一个上下贯通、管理有效、服务到位的“三品”管理服务体系，提升了“三品”管理服务能力。
3．创新服务机制，优化“三品”认证管理。把农业龙头企业和农民专业合作社作为“三品”认证重点，加强宣传培训，主动提供服务，有效整合“三品”技术制度和品牌效应。同时，把产品复查换证、续展和保持认证摆在突出位置，制定续展产品计划，对有续展产品企业逐一宣传发动和跟踪服务，把企业年检、质量抽检与产品续展等工作有机结合，提高企业续展积极性和产品续展率。同时，全面推行“先培训后申报”制度，对初次申请认证企业，及时上门，指导搞好认证申报材料。严把认证质量关，以落实标准化生产为主线，指导生产企业、基地农户落实标准化生产技术措施、质量控制制度和生产档案记录，提高企业和农户标准化生产的能力和水平。切实加强对产地环境、投入品使用、标准化生产和生产档案记录等重点环节的检查，防范认证产品质量安全隐患。
4．创新监管机制，建立严格管理体系。以产品质量监管和标志使用监督为核心，加强监管措施落实。采取市场抽检和定点生产企业抽检相结合，加大质量抽检。实施“三品”规范用标监管行动，以基地、超市为重点，突出绿色、有机食品。2009年以来除开展正常的例行监察以外，还根据《无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动实施方案》的安排，会同市农委有关部门进行“三品”质量安全专项执法行动，规范“三品”企业行为，及时查处少数企业用标不规范、违规用标等行为。同时对重点“三品”单位和市场开展了“无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志市场专项检查”和“无锡市有机茶专项监督检查”的市场专项整治，打击了市场假冒行为，维护了消费者的合法权益。市（县）、区农业部门全面开展自查，强化督查指导，进一步提高生产主体保障产品质量的自觉性，规范了“三品”开发行为，维护了“三品”认证权威和品牌公信力。
（市农委市场与信息处 供稿） |
